關(guān)于印發(fā)甘南藏族自治州“十三五” 教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢分析

　　“十二五”期間，全州教育工作在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家、省上和社會各界的關(guān)懷支持下，以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育，大力實施教育項目，各級各類教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)條件顯著改善，教師隊伍明顯壯大，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育事業(yè)總體發(fā)展水平全面提升，為全州經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出了積極貢獻。

　　(一)“十二五”取得的主要成就

　　1.學(xué)前教育普及程度顯著提高。全面落實《甘南州學(xué)前教育三年行動計劃》，積極推進探索政府主導(dǎo)的民族地區(qū)辦園體制改革試點，《甘南州學(xué)前教育幼兒園建設(shè)規(guī)劃(2013—2015年)》納入了國家《十二五支持甘南州藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)項目方案》，學(xué)前教育資源迅速擴充，截至2015年底，全州在辦幼兒園比2010年增加169所，新增幼兒11748名，新增幼兒教師896名，幼兒園建筑面積增加113308㎡，全州學(xué)前教育一年、二年、三年毛入園率達到96.27%、71.32%和65.57%，比“十一五”末分別提高61.11、47.20和47.43個百分點。2013年起實施農(nóng)牧村學(xué)前教育階段幼兒營養(yǎng)改善計劃，每生每年補助700元;2014年起實施農(nóng)牧村學(xué)前教育公用經(jīng)費納入地方財政保障項目，生均每年600元，農(nóng)牧村學(xué)前教育保障機制逐步完善。

　　2.縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進。在2011年全面實現(xiàn)“兩基”目標的基礎(chǔ)上，不斷加強控輟保學(xué)工作，截至2015年底，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中適齡兒童入學(xué)率分別從2010年的98.68%和97.45%提高到100%和99.17%，全州九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的73.24%提高到88.08%。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，D級危房全面消除。

　　3.普通高中教育加快發(fā)展。“十二五”期間，省上為全州24所高中下達集中連片特困地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件專項資金7400萬元，進一步改善了普通高中辦學(xué)條件。實施“內(nèi)地普通高中民族班擴招工程”，西北師大附中等學(xué)校招收我州學(xué)生548名。截至2015年底，普通高中在校生從2010年的14843人增加到19430人，全州高中階段毛入學(xué)率從2010年的70.15%提高到79.03%。2012年起實施普通高中免費教育，所有高中除教材費外不收取任何費用。合作一中于2014年被省教育廳命名為省級示范性高中。全州高考升學(xué)率達到88.55%。

　　4.職業(yè)教育改革步伐加快。2011年起整合州屬4所中專，新建甘南州中等職業(yè)學(xué)校，截至2015年底，已建成校舍1.4萬㎡，在建校舍3.2萬㎡。同時，逐年擴大藏區(qū)“9+3”免費中職教育規(guī)模，深入推進“2+2+1”中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革，州屬4所中專與省內(nèi)高職院校實現(xiàn)了聯(lián)合辦學(xué)，我州與廣州工商學(xué)院等3所職業(yè)院校簽訂的對口支援框架性協(xié)議逐步實施。

　　5.教師隊伍建設(shè)步伐加快。積極引進師范類緊缺專業(yè)教師，落實“農(nóng)村特崗教師”、“農(nóng)村中小學(xué)教師招考”等政策，全州教師數(shù)從2010年的9298名增加到2015年的11613名。實施了“國培計劃”和“民培計劃”項目，培訓(xùn)教師8037人次。2014年起實施甘南州“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃，每年選派100名城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園教師到農(nóng)牧村支教1年，每年將張掖市、武威市和省財校選派的77名教師安排到城鎮(zhèn)中小學(xué)支教。全州小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達99.92%、99.80%和86.04%。

　　6.全力實施各類教育項目。“十二五”期間，國家和省上下達校安工程、薄弱學(xué)校改造計劃、藏區(qū)專項、全面改薄等資金13.16億元，加快中小學(xué)標準化建設(shè)進程，各級各類學(xué)校校舍面積從2010年的97.07萬㎡增加到2015年的161.31萬㎡。投入1.6億元，配備了中小學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備及圖書，高中通用技術(shù)實驗室，多媒體教學(xué)設(shè)備等，全州生均儀器設(shè)備總值逐年提高。2014年，爭取省教育廳為我州義務(wù)教育中小學(xué)、幼兒園每個教學(xué)班配發(fā)了總價值3000多萬元的3286臺暢言語音智能教具。

　　7.大力實施教育惠民政策項目。2011年以來國家和省上落實各類保障資金和資助金14.5億元，其中義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費和取暖費4.7億元、寄宿生生活補助7.5億元，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助2.3億元。落實普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)金5247.94萬元，資助面達30%以上;中職國家助學(xué)金1723.97萬元，中職免學(xué)費補助983.76萬元。發(fā)放家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)貸款14505.41萬元，受益學(xué)生27410人。

　　8.雙語教學(xué)模式進一步完善。以培養(yǎng)藏漢雙語兼通人才和提高少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標，以“雙加強、雙提高”為原則，科學(xué)穩(wěn)妥推進雙語教學(xué)，構(gòu)建了科學(xué)合理的教學(xué)模式，接受雙語教學(xué)的學(xué)生數(shù)量大幅度增加，適齡藏族兒童的入學(xué)率和升學(xué)率提高到98.71%和100%。

　　9.各級各類學(xué)校安全穩(wěn)定。全面貫徹落實中央、省委、州委的決策部署，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展愛國主義、民族團結(jié)、公民意識和法制教育，扎實開展“反分裂、促和諧、保穩(wěn)定”平安校園建設(shè)活動，實行校園安全責(zé)任管理，完善安防措施，加強應(yīng)急演練，有效提高了學(xué)校維穩(wěn)保障水平和應(yīng)急處置能力，確保了各級各類學(xué)校和諧、穩(wěn)定。

　　(二)存在的主要困難和問題

　　一是學(xué)前教育發(fā)展仍然滯后。全州幼兒園覆蓋率、辦園條件、普及程度等與全國、全省差距明顯，生均園舍面積7.5㎡，比國家標準少2.4㎡;幼師編制和待遇問題仍未有效解決，師幼比1:19，遠低于國家標準(1:6—1:8)，教輔人員嚴重不足。學(xué)前教育三年毛入園率65.57%，低于全省9.43%的平均水平。

　　二是義務(wù)教育均衡發(fā)展難度大。我州義務(wù)教育的普及還處于低層次、低水平，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源難度較大。中小學(xué)實驗教學(xué)儀器設(shè)備不能滿足實驗教學(xué)需求。絕大部分中小學(xué)沒有通暖氣。寄宿制中小學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍短缺。

　　三是職業(yè)教育發(fā)展緩慢。中職學(xué)校配套設(shè)施不完備，教學(xué)設(shè)備短缺，功能不齊全，教學(xué)手段陳舊;“雙師型”教師緊缺，專業(yè)教師引進困難。州內(nèi)企業(yè)少，中職生就業(yè)難度大;受語言、生活習(xí)慣、技能的限制，州外擇業(yè)領(lǐng)域狹窄。職普比1.9:8.1，與國家要求相差甚遠。

　　四是普通高中教育投入不足。普通高中容量不足、班額過大、優(yōu)質(zhì)資源短缺等問題突出，實施高中免費教育壓力大，多元投入機制尚未健全，推進高中學(xué)校標準化建設(shè)資金和項目無來源。

　　五是特殊教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。我州僅有1所特教學(xué)校，特殊教育仍以隨班就讀為主、特教學(xué)校辦學(xué)為輔，特殊職業(yè)教育仍是空白，全州殘疾兒童少年入學(xué)率與全國、全省差距大。州特教學(xué)校辦學(xué)設(shè)施設(shè)備缺乏，有工程建設(shè)欠賬451.37萬，辦學(xué)條件亟待改善，嚴重缺乏各類專業(yè)教師，在崗教師缺乏專業(yè)培訓(xùn)。

　　六是教育信息化建設(shè)亟待加強。信息技術(shù)設(shè)備資源短缺，特別是“雙語”教學(xué)數(shù)字資源十分匱乏，每百名中小學(xué)生只有4.2臺計算機，建網(wǎng)學(xué)校占學(xué)?？倲?shù)的43.29%。信息專業(yè)技術(shù)人員極缺，大部分教師信息化專業(yè)能力欠缺。

　　(三)經(jīng)驗總結(jié)和形勢分析

　　我州“十二五”教育改革發(fā)展的實踐證明，要實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，就必須堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作的全過程和各方面;必須堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持宗教與教育相分離原則;必須堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族大團結(jié)，堅持各民族平等互助;必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用;必須堅持以人為本，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平;必須堅持統(tǒng)籌兼顧，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法;必須堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，科學(xué)穩(wěn)妥推進雙語教育和寄宿制教育;必須堅持改革創(chuàng)新和開放合作，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對教育新需求的根本動力;必須堅持健全以政府投入為主的多元經(jīng)費投入體制機制，不斷提高教育經(jīng)費投入能力和使用效益。

　　2015年，第六次西藏工作座談會和第六次全國民族教育工作會議召開，出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，明確了當(dāng)前和今后一個時期加快發(fā)展民族教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和政策措施，提出到2020年，民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標接近或達到全國平均水平，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會的能力顯著增強，“決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，推進民族教育全面發(fā)展”。

　　2015年11月，省委藏區(qū)工作會議指出，我省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，一個重要原因就是藏區(qū)教育總體發(fā)展水平落后，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺且配置不均衡，各階段教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，學(xué)前教育、雙語教育、職業(yè)教育發(fā)展相對滯后和師資力量薄弱的問題相當(dāng)突出。”為此，“省教育廳等部門和藏區(qū)州縣政府在推進工作落實中要緊盯難點問題，突出抓好五項重點工作：一要抓好寄宿制學(xué)校建設(shè);二要辦好職業(yè)教育;三要強化雙語教育;四要加強異地辦學(xué);五要加強師資隊伍建設(shè)。”同樣，省教育廳高度重視甘南民族教育工作，制定出臺了《甘肅省教育廳支持甘南藏族自治州教育跨越發(fā)展行動計劃(2013—2020年)》，并于2015年9月印發(fā)了《甘肅省精準扶貧民族教育專項支持計劃(2015—2020年)》，為推動甘南教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　二、發(fā)展目標和主要任務(wù)

　　(一)主要目標

　　到“十三五”末，全州教育整體發(fā)展水平及主要指標接近或達到全國平均水平，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。一是學(xué)前一年、兩年、三年毛入園率分別達到100%、98%、95%;二是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本實現(xiàn)標準化，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展;三是高中階段教育全面普及，職普比達到或接近4:6，基本實現(xiàn)中職免費教育;四是高等教育入學(xué)機會不斷增加，高考錄取率不斷提高;五是新增勞動力平均受教育年限接近或達到全國平均水平，主要勞動年齡人口平均受教育年限明顯提高，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%。各級各類教育質(zhì)量顯著提高，服務(wù)甘南經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會的能力顯著增強。

　　(二)“十三五”教育規(guī)劃項目建議

　　1.學(xué)前教育幼兒園建設(shè)項目

　　——基本情況：截至2015年底，全州有各級各類幼兒園185所(公辦173所、民辦12所)，在園幼兒16680人(公辦14577人、民辦2103人)，幼兒教師1144名。全州學(xué)前教育一年、二年、三年毛入園率達到96.27%、71.32%和65.57%，比“十一五”末分別提高了61.11、47.20和47.43個百分點。

　　——發(fā)展目標：到2020年，全州學(xué)前教育一年、二年、三年毛入園率達到100%、98%和95%，在園幼兒突破2.6萬名。

　　——支撐項目及效益：實施學(xué)前教育全覆蓋工程項目，共新建或改擴建495所，申請國家投資75984萬元。其中投資56764萬元，新建幼兒園371所;投資19220萬元，改擴建幼兒園124所，主要用于園舍、大門、圍墻、廁所建設(shè)和園內(nèi)硬化美化，購置室內(nèi)外玩教具、大灶設(shè)備、課桌凳和辦公桌椅等。

　　2.義務(wù)教育階段中小學(xué)標準學(xué)?；ㄔO(shè)項目

　　——基本情況：全州有義務(wù)教育階段學(xué)校491所，小學(xué)453所(含164所教學(xué)點)，普通中學(xué)38所(九年制學(xué)校15所、初級中學(xué)9所、完全中學(xué)14所)。在校學(xué)生90628人(小學(xué)62287人，初中28341人)。小學(xué)入學(xué)率、升學(xué)率和鞏固率分別為100%、88.57%和98.30%，初中入學(xué)率、升學(xué)率和鞏固率分別為99.17%、80.08%和98.33%。“三殘”兒童少年入學(xué)率為75%。九年義務(wù)教育鞏固率為88.08%。普通類小學(xué)三科合格率為65.6%，初中七科合格率為19.31%。

　　——發(fā)展目標：鞏固提高義務(wù)教育普及率，到2020年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99.5%以上，初中入學(xué)率達99%以上，青壯年文盲率降到1%以下。全面實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標，2016年舟曲縣，2017年合作市、卓尼縣、瑪曲縣，2018年夏河縣，2019年臨潭縣，2020年迭部縣、碌曲縣。全州所有義務(wù)教育學(xué)校將建成標準化學(xué)校，全面實現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化。

　　——支撐項目及效益：實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目，申請國家投資12億元，新建中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、大灶餐廳，及塑膠操場、廁所、大門等配套附屬設(shè)施，所有學(xué)校建成標準化學(xué)校，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　3.普通高中建設(shè)項目

　　——基本情況：全州有普通高中19所，其中完全中學(xué)14所、高級中學(xué)5所;在校學(xué)生19430人(高級中學(xué)10463人、完全中學(xué)8967人)。高中階段毛入學(xué)率79.03%。高考錄取率88.55%，其中一本2.02%、二本17.93%、三本3.36%、專科(高職)63.53%。

　　——發(fā)展目標：到2020年，高中階段毛入學(xué)率達90%以上，中職生達12000名以上，其中甘南州中等職業(yè)學(xué)校在校生達4500名以上;普通高中在校學(xué)生控制在18000名以內(nèi)，高中階段在校生職普比例達到或接近4：6。

　　——支撐項目及效益：申請國家投資4.83億元，為普通高中新建校舍14.06萬㎡，徹底解決普通高中教學(xué)用房、生活服務(wù)用房、體育場館等功能室嚴重短缺的問題。實施操場建設(shè)、校園綠化、硬化等附屬工程，到2020年徹底消除學(xué)校教學(xué)及生活服務(wù)用房不足問題，促進全州教育和諧、健康、全面發(fā)展。

　　4.中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目

　　——基本情況：2011年經(jīng)州委、州政府決定，省教育廳、省發(fā)改委批復(fù)，整合州畜牧學(xué)校、州衛(wèi)生學(xué)校、甘南藏族綜合專業(yè)學(xué)校、甘南師范4所州屬中專，新建甘南州中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)校規(guī)劃投資2.5億元，總占地面積300畝，總建筑面積9.9955萬 ㎡;建成后設(shè)置專業(yè)43個，在校生達到4500人。

　　——發(fā)展目標：到2020年，甘南州中等職業(yè)學(xué)校兩校區(qū)全面建成，總占地面積300畝，在校學(xué)生達4500人。建設(shè)好縣級中職學(xué)校，全州中職教育得到新發(fā)展，申辦甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　　——支撐項目及效益：投資2.62億元，重點建設(shè)甘南州中等職業(yè)學(xué)校的校舍和大門圍墻、室外三網(wǎng)，以及購置各類教學(xué)設(shè)施設(shè)備，同時擴建縣級職業(yè)高中。

　　5.中小學(xué)“溫暖工程”建設(shè)項目

　　——基本情況：我州海拔高，年平均氣溫1.7℃，取暖期長，大部分學(xué)校采用火爐供暖和以電取暖，成本高，安全隱患大。

　　——發(fā)展目標：到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心及學(xué)生規(guī)模300人以上的學(xué)校實現(xiàn)集中供暖，300人以下規(guī)模的采取煤炭生火與電暖器交替使用的冬季取暖方式。

　　——支撐項目及效益：申請國家投資1.58億元，為99所規(guī)模在300人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校購置采暖設(shè)備，安裝集中取暖設(shè)施;為300人以下的學(xué)校購置安裝變壓器、電暖器和改造校內(nèi)外電路，徹底解決取暖成本高、安全隱患大的問題。

　　6.特殊教育學(xué)校建設(shè)項目

　　——基本情況：甘南州特殊教育學(xué)校是我州一所特殊教育學(xué)校，是一所九年義務(wù)教育加三年職業(yè)教育的12年制寄宿制學(xué)校，承擔(dān)著全州殘障兒童接受正規(guī)教育的任務(wù)。學(xué)校現(xiàn)有教職工25人，在校學(xué)生84名。

　　——發(fā)展目標：到2020年，按照國家《特殊教育學(xué)校建設(shè)標準》及全州特教發(fā)展需求，將特殊教育學(xué)校建設(shè)成標準化學(xué)校。

　　——支撐項目及效益：申請國家投資2700萬元，新建學(xué)生宿舍及教師監(jiān)管樓，建筑面積6500㎡、康復(fù)場地1000㎡、新建職業(yè)教學(xué)樓1500㎡及附屬工程。保障更多的殘疾兒童接受教育的機會和權(quán)利。

　　7.教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目

　　——基本情況：我州山大溝深、交通不便，農(nóng)牧村學(xué)校2665名教師住宿難、居住條件差，直接影響教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

　　——發(fā)展目標： 到2020年，完成全州農(nóng)牧村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，全面改善農(nóng)牧村教師居住條件。

　　——支撐項目及效益：申請國家投資2.27億元，為122個學(xué)區(qū)新建教師周轉(zhuǎn)房宿舍2165套，建筑面積75776㎡;購置床、衣柜等必備生活用具。徹底解決農(nóng)牧村中小學(xué)教師住房難問題。改善教職工生活條件，減輕教職工生活壓力，提高教職工的工作積極性，吸引更多的緊缺學(xué)科教師和高素質(zhì)人才來我州農(nóng)牧村中小學(xué)任教，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。

　　8.教育信息化建設(shè)項目

　　——基本情況：國家和省上對教育信息化建設(shè)投入有限，我州地方財政無力支持信息化項目工程，教育信息化發(fā)展嚴重滯后，優(yōu)質(zhì)教育資源無法共享，特別是農(nóng)牧村學(xué)校教學(xué)手段落后，不適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)的需求。全州通寬帶網(wǎng)的學(xué)校占43.29%，建有“班班通”的教室占27.28%，配備了電子白板的教室占33.42%，學(xué)校大部分計算機陳舊老化無法使用。

　　——發(fā)展目標：到2020年，全州各級各類學(xué)?；緦崿F(xiàn)教育信息化。

　　——支撐項目及效益：爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目和藏區(qū)項目6.19億元，全州各級各類學(xué)校實施教育信息化建設(shè)工程項目。一是實施“三通兩平臺”工程，建設(shè)教育資源、教育資源傳播系統(tǒng)、建成包括學(xué)校維穩(wěn)指揮、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、教育資源共享和教學(xué)管理4大平臺的甘南州教育信息中心。二是為各級各類學(xué)校配齊計算機、一體機等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)校園網(wǎng)、錄播系統(tǒng)、校園數(shù)字廣播系統(tǒng)，安裝全覆蓋的校園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升教育信息化水平和校園安全穩(wěn)定技防能力，實現(xiàn)教育資源“校校通”、“班班通”、“人人通”。三是結(jié)合“國培計劃”和“民培計劃”，對教師實施以計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要內(nèi)容的信息技術(shù)專項培訓(xùn)，提高教師信息技術(shù)能力與水平。四是藏漢語言文字教學(xué)的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立藏漢雙語課程教學(xué)資源庫和課件庫，搭建網(wǎng)絡(luò)共享平臺，開展網(wǎng)絡(luò)遠程學(xué)習(xí)、教學(xué)、教研、研討、交流活動，使遠程教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于雙語教學(xué)。

　　9.甘南州考試電教業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項目

　　——基本情況：一是隨著我州教育改革的縱深推進，各類教育規(guī)模的不斷擴大，州教育局承擔(dān)和組織的考試任務(wù)日益增加，考試頻度增多，各類考試只能分解到局機關(guān)相關(guān)科室，只有不到12間辦公室超負荷維持工作，辦公與考試招生、試卷保管保密交叉，不符合招生安全保密要求，且存在嚴重的安全隱患。二是從2014年開始實施 “全面改薄”項目，到2015年底全州實現(xiàn)“校校通”、“班班通”，教育信息化建設(shè)任務(wù)十分繁重，但由于現(xiàn)有辦公場所狹窄，設(shè)施設(shè)備不配套、陳舊、老化等，無法提供相應(yīng)的教育信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。三是隨著我州社會維穩(wěn)工作的常態(tài)化，學(xué)校成為反分裂斗爭的前沿陣地，必須對學(xué)校班子成員、管理人員和教職工加強黨的民族政策理論、法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷增強其政治敏銳性和政治鑒別力，增強政治意識、黨性意識和大局意識，以更好地適應(yīng)新形勢下學(xué)校反分裂斗爭的需要。

　　——發(fā)展目標：到2020年，與全國同步實現(xiàn)教育管理與服務(wù)現(xiàn)代化。

　　——支撐項目及效益：申請國家投資4980萬元，新建甘南州考試電教業(yè)務(wù)綜合樓，建設(shè)面積16600㎡。建設(shè)內(nèi)容：自考辦、會考辦、成職教中心、教育科學(xué)研究所、教育黨校，教育信息中心、教育考試中心等。教育服務(wù)能力進一步提升，我州民族教育健康、快速、和諧發(fā)展。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善“分級管理、以縣為主”的教育管理體制。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府主要運用政策指導(dǎo)、撥款、規(guī)劃、評估、信息服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。教育行政部門的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康、和諧發(fā)展的良好環(huán)境，保證黨和國家教育方針的貫徹落實，保證學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件標準和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。進一步理順學(xué)校和政府的關(guān)系，依法落實和規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

　　(二)繼續(xù)深化教育教學(xué)改革。進一步深化“雙語”教學(xué)改革，全面提高“雙語”教學(xué)質(zhì)量。進一步深化中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革，支持、鼓勵校際間的公平、公開、合理競爭，積極創(chuàng)造條件，促進各校在辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、師資隊伍等方面的均衡發(fā)展。學(xué)校應(yīng)主動面向社會，不斷改進內(nèi)部管理，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，增強為社會服務(wù)的能力。

　　(三)加強教育科研工作。進一步加強教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立和完善州、縣、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，通過區(qū)域教研、聯(lián)片教研、結(jié)對教研、網(wǎng)絡(luò)教研等多種形式，充分發(fā)揮教研機構(gòu)的教學(xué)研究、指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)作用。積極開展富有針對性的課題研究和課例研究等教學(xué)研究活動，探索教育教學(xué)規(guī)律，總結(jié)推廣優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)成果;幫助指導(dǎo)學(xué)校建立和完善以“自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)”為基本要素的校本教研制度，切實推進以校為本教研制度建設(shè)進程，形成與新課程相適應(yīng)的教師專業(yè)發(fā)展機制，提高教師隊伍整體素質(zhì)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　(四)加強教師隊伍建設(shè)。加強農(nóng)牧村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，改革優(yōu)化教師補充和用人機制，促進教師資源的合理配置，建立并完善吸引高學(xué)歷優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教的機制。堅持教師準入制度，加快學(xué)校人事制度改革步伐，優(yōu)化學(xué)校書記、校長和管理干部的選拔和任用機制。逐步建立和壯大骨干教師、學(xué)科帶頭人和“三名”隊伍。加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，堅持教師五年一次繼續(xù)教育的制度，建立并完善教師終身教育制度。把按期參加繼續(xù)教育與教師評優(yōu)選先、職稱評聘等掛鉤，一并進行考核評估。特別要注重提高雙語教師的政治素質(zhì)、學(xué)科知識、教學(xué)方法和多媒體手段的運用。重視并研究雙語教師培訓(xùn)模式，研究開發(fā)雙語教師培訓(xùn)教材和多媒體教材，加強雙語教師培訓(xùn)者的培訓(xùn)。

　　(五)推進依法治教。堅持依法治教，完善教育法制建設(shè)，政府及有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行教育的法律法規(guī)，增強依法行政、依法治教的自覺性，嚴格履行法律賦予的職責(zé)，完善行政執(zhí)法機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強學(xué)校管理，依法保障教育發(fā)展。