甘南教育實現(xiàn)跨越發(fā)展

　　數(shù)字上的甘南州教育

　　截止2012年底,甘南州有各級各類學(xué)校472所，其中：小學(xué)417所，普通中學(xué)41所，職中9所，中專4所，特殊教育學(xué)校1所,在校學(xué)生140705名。幼兒園83所，在園幼兒8575名。中小學(xué)及幼兒園少數(shù)民族在校學(xué)生109463名，其中藏族學(xué)生77204名。實行藏漢“雙語”教學(xué)的中小學(xué)143所，占甘南州中小學(xué)數(shù)的31.22%，在校學(xué)生51363名，占甘南州中小學(xué)生數(shù)的37.08%。寄宿制學(xué)校175所，占甘南州中小學(xué)數(shù)的38.20%，寄宿學(xué)生98842名，占甘南州中小學(xué)學(xué)生數(shù)71.36%。

　　教育發(fā)展謀新篇

　　近年來，甘南州在貫徹落實《義務(wù)教育法》提高區(qū)域教育水平，實施“兩基”攻堅推進教育均衡發(fā)展，落實“兩免一補”促進教育公平，強化“寄校”建設(shè)，實施學(xué)校“四項工程”、學(xué)前教育工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃項目的全面實施，使農(nóng)牧村學(xué)校面貌煥然一新，遠(yuǎn)程教育架起了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享的橋梁，落實國家資助政策讓貧困學(xué)子上學(xué)無憂，建設(shè)“平安校園”促進社會和諧，全面落實素質(zhì)教育取得累累碩果，多措并舉促使職業(yè)教育發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”等，使甘南州教育事業(yè)發(fā)生了前所未有、翻天覆地的變化，步入了歷史上發(fā)展最快、建設(shè)力度最大、形勢最好、成效最為明顯的時期。

　　學(xué)前教育快發(fā)展 義務(wù)辦學(xué)水平顯

　　近三年以來，甘南州共投入資金4548萬元，大力發(fā)展學(xué)前教育。2012年，甘南州在辦和在建幼兒園達到118所，其中在辦幼兒園為83所，比2003年的12所增加到7倍，在園幼兒達到8575人，在2003年3798人的基礎(chǔ)上翻了一番多。同時，編寫出版了學(xué)前藏漢“雙語”教材，填補了甘南州乃至全省學(xué)前藏漢“雙語”教材的空白。

　　2011年，甘南州“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗收，甘南州全面實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，“兩基”人口覆蓋率達到了100%。數(shù)據(jù)顯示，甘南州小學(xué)在校生由2003年的77544名增加至82830名，適齡兒童入學(xué)率達到98.16%，比2003年的68.12%提高了30.04個百分點;甘南州初中在校學(xué)生數(shù)由2003年的15288名增至36211名，初中階段入學(xué)率達到98.78%，比2003年的52.61%提高了46.17個百分點，義務(wù)教育階段中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，辦學(xué)規(guī)模進一步擴大，義務(wù)教育水平得到大幅提高。

　　2012年，甘南州適時調(diào)整思路，堅持從注重普及到提高質(zhì)量的重心轉(zhuǎn)移，走以促進教育公平和提高質(zhì)量為重點的內(nèi)涵式發(fā)展道路，推動“兩基”工作向“高水平、高標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)邁進，九年義務(wù)教育鞏固率達到77.69%，超過與省政府簽訂指標(biāo)77%的0.69個百分點。同時，根據(jù)州經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和義務(wù)教育發(fā)展實際，制訂了《甘南州義務(wù)教育均衡發(fā)展實施意見》、《甘南州實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》和《甘南州縣域義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目規(guī)劃(2012—2020)》，進一步優(yōu)化資源配置，加大薄弱學(xué)校改造建設(shè)力度，甘南州義務(wù)教育現(xiàn)狀由城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡初步向縣域內(nèi)均衡發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

　　高中教育全免費 升學(xué)躍居全省前

　　近年來，甘南州逐步擴大現(xiàn)有高中的校均規(guī)模，提高教育資源的利用率和整體辦學(xué)效益，改善高中學(xué)校辦學(xué)條件，加強內(nèi)涵建設(shè)，加快了高中階段教育改革發(fā)展步伐。

　　通過鼓勵支持合作一中、臨潭縣第二中學(xué)和卓尼縣中學(xué)實行了完全中學(xué)的初、高中分離，并新建了卓尼縣柳林中學(xué)等，擴大了辦學(xué)規(guī)模，提升了辦學(xué)效益。

　　2012年，州委、州政府從秋季起在甘南州推行了高中免費教育，甘南州投入高中免費教育資金631.5萬元，1.74萬名高中學(xué)生受益。2003年高中階段在校生5804人，2012年達到21594人;2003年高中階段毛入學(xué)率為26.83%，2012年高中階段毛入學(xué)率達到75.68%，提高了48.85個百分點;2003年甘南州報考普通高?？忌?349名，2012年5499名，增加了4150人，2003年高考錄取率84%，2013年錄取率達到91%，比2003年提高了7個百分點，比全省平均錄取率高出14個百分點。

　　高等教育譜寫新篇章 人才培養(yǎng)呈現(xiàn)新局面

　　2009年3月，合作民族師范高等?？茖W(xué)校升格為本科院校，更名為甘肅民族師范學(xué)院，開啟了甘肅藏區(qū)高等教育發(fā)展的新紀(jì)元。省上在積極支持學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大力加強學(xué)校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持學(xué)校建設(shè)國家級特色專業(yè)建設(shè)點1個、省級特色專業(yè)建設(shè)點3個。目前已形成了師范與非師范并存、教師教育與高原地域、民族文化特色交叉融合的新型學(xué)科專業(yè)格局，辦學(xué)層次、辦學(xué)能力和人才培養(yǎng)實現(xiàn)呈現(xiàn)新局面。

　　“雙語”教育應(yīng)形勢 “兩基”掃盲同落實

　　“雙語”教育應(yīng)形勢，因地制宜創(chuàng)路子，甘南州在積極探索選擇適合自身教育發(fā)展的模式和路子上走出了一條全新路。各縣市和學(xué)校自主選擇了藏為主、漢為主和兩類兼有的辦學(xué)模式，滿足了群眾的受教育需求。2012年甘南州中小學(xué)在校學(xué)生中，藏族學(xué)生77204人，比2003年增加了53551人，甘南州實行“雙語”教學(xué)的中小學(xué)為143所，在校生達到51363人，比2003年增加了24585人;2003年藏族適齡兒童入學(xué)率為95.46%，2012年達到98.80%，增加了3.34個百分點。2003年高考甘南州藏為主類考生只有158人，以漢為主類考生只有155人,2012年高考甘南州藏為主類考生898人，以漢為主類考生230人。同時，組織編譯印刷了9門初中“雙語”課程教輔資料投入教學(xué)，緩解了“雙語”教學(xué)資料不足的困難。

　　從2004 至2011年，“兩基”攻堅到“兩基”目標(biāo)全面實現(xiàn)的歷程中，州、縣市各級教育部門將掃除青壯年文盲工作與普及九年義務(wù)教育同步抓、同落實，甘南州采用包教包學(xué)式、定點教學(xué)式、巡回教學(xué)式、送教上門式、山歌認(rèn)字式等形式扎實開展掃盲工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村“三位一體”婚育學(xué)校和農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的作用，堅持日校兼辦夜校，因地制宜，形式多樣辦班，利用宗教經(jīng)堂掃盲、利用電視、VCD等媒體播放農(nóng)業(yè)科學(xué)實用技術(shù)專題片掃盲。經(jīng)過不懈努力，截至2012年底，甘南州青壯年文盲率從2003年的23%降至現(xiàn)在的1.18%。

　　成功創(chuàng)辦寄宿制 教師發(fā)展顯活力

　　甘南州地處高寒地帶，自然環(huán)境惡劣，信息閉塞，交通不便，農(nóng)牧民居住分散,在此基礎(chǔ)上教育行政部門確定了需要與可能相結(jié)合，實行相對集中辦學(xué)，講求規(guī)模效益和質(zhì)量效益并舉的寄宿制教育辦學(xué)思路。州縣配套實施了“百所大灶工程”、學(xué)校溫暖工程，寄宿制教育迅速發(fā)展，寄宿制學(xué)校數(shù)量增加，規(guī)模擴大，實現(xiàn)了集中住宿;實施了“四項工程”(即“四新一亮”、“校園四化”、“一人一床”和“八配套”)建設(shè)項目，甘南州用于“四項工程”的資金達到7.3億元之多，其中地方籌措2.4億元。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，寄宿制學(xué)校由2003年的85所增加到目前的175所，占學(xué)校總數(shù)的37.08%，寄宿學(xué)生由10185名增加到98842名，占甘南州中小學(xué)生總數(shù)的71.36%。

　　近年來，州政府先后出臺了《甘南州中小學(xué)教師培訓(xùn)三年計劃》等一系列計劃辦法，實施了“甘南州師資素質(zhì)提升工程”、“國培計劃”、“三名工程”等項目，以新理念、新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點開展新課程教師培訓(xùn)達1.5萬人次，所有校長、教師都接受了新一輪培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)教師與補充教師并舉。近年來甘南州共補充新教師4301名，為教師隊伍注入了“新鮮血液”。截止目前，甘南州有中小學(xué)教職工10242名，在2003年的6153基礎(chǔ)上凈增4089名，專任教師9573名，比2003年增加了5538名;中小學(xué)代課教師158名，比2003年的495名減少了名337名;幼兒園教職工480名，其中幼兒專任教師379名，比2003年增加了330名;小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達到99.5%、99.20%、76.67%，比2003年分別提高了2.36%、9.61%、39.03%。甘南州專任教師中甘肅省特級教師21名，甘肅省骨干教師79名。

　　教育投入促改善 辦學(xué)條件促發(fā)展

　　隨著國家對民族教育事業(yè)投入不斷加大，甘南州先后實施了二期寄校建設(shè)工程、災(zāi)后重建項目、校安工程、學(xué)前教育幼兒園建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造計劃等教育項目，2003年以來總投資達到12億元，新建改造校舍面積達75萬㎡，生均校舍建筑面積達到7.99㎡，消除危房面積47萬㎡，其中消除D級危房31.5萬㎡。甘南州各級各類學(xué)校及幼兒園校舍面積達1288249㎡，比2003年的537024㎡增加了751225㎡。實施并完成了新一輪學(xué)校布局調(diào)整工作，甘南州學(xué)校數(shù)由調(diào)整前的731所減少到472所，學(xué)校環(huán)境與配套建設(shè)力度之大、水平之高創(chuàng)歷史之最，在農(nóng)牧村最好的建筑是學(xué)校，最美的環(huán)境在校園。

　　從2005年起，國家實施了“兩免一補”政策，2006年全面實施農(nóng)牧村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革。從2007年開始，省上對甘南州寄宿生生活費補助實行特惠政策，年生均補助標(biāo)準(zhǔn)為1000元，2008年提高到1200元，2011年1400元，2012年達到1885元/生·年，居全省最高，并全面啟動實施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，甘南州87787名義務(wù)教育階段學(xué)生吃上了營養(yǎng)餐。

　　2003年以來，補助公用經(jīng)費和取暖費41845萬元，所有義務(wù)教育階段學(xué)生享受免費教科書，共落實寄宿生生活費補助61564.45萬元。同時，建立了涵蓋義務(wù)教育、高中教育和中職教育在內(nèi)的貧困生資助機制。從2007年起，中職生享受1500元/人·年的國家助學(xué)金和2000元/人·年的涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生補助，全面實施了生源地信用助學(xué)貸款政策。農(nóng)牧村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革的實施和貧困生資助機制的建立，從根本上減輕了群眾負(fù)擔(dān)，有效推動了甘南州教育的快速發(fā)展，甘南州基本實現(xiàn)了不讓一個學(xué)生因貧困而失學(xué)的目標(biāo)。

　　在中央和省委省政府的親切關(guān)懷下，在州委州政府的高度重視下，在各級教育部門的支持努力下，甘南教育事業(yè)進入了改革和建設(shè)力度最大、教育教學(xué)質(zhì)量提升最快、教育面貌變化最大和農(nóng)牧民群眾享受教育實惠最多、接受教育最好的時期，教育已成為甘南經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。